2016 年闵行区卫生计生委 党风廉政建设和反腐败工作要点  
       2016 年，区卫生计生委党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会，十八届中央纪委五次、六次全会精神，十届市纪委五次全会和五届区纪委六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级党委工作部署，以全面从严治党、依规治党为主线，以切实履行党风廉政建设责任制为抓手，以改进党的作风、加强重点领域监管和强化政风行风建设为重点，巩固“三严三实”专题教育成果，坚定不移推进委系统党风廉政建设和反腐败斗争，为实施“十三五”规划开局和本区卫生计生事业改革发展提供坚强纪律保证。

一、加强自身建设，深入落实党风廉政建设责任制

（一）落实党委主体责任。按照党风廉政建设责任制的要求，深化以委党委为责任主体，一级抓一级的党风廉政建设主体责任制工作，明确各级领导党风廉政职责，自觉履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作共同谋划、共同推进、共同检查、共同考评，确保党风廉政建设工作落到实处。通过签订《党风廉政建设责任书》、 查找廉政风险点等形式，进一步明确基层党组织一把手的责任，增强反腐倡廉的责任感与使命感。（二）加强班子自身建设。各党政班子要严格执行领导班子议事规则与决策程序。严肃党内生活，坚持班子成员谈心制度，开展批评与自我批评，切实提高党内生活的质量。党政主要负责同志要坚持“三严三实”的要求，以上带下，从严抓班子带队伍，对自己职责范围内的人和事，严格教育、严格要求、严格监督，带动“一班人”积极主动地履行党风廉政建设责任。党政领导班子成员要自觉接受监督。

（三）切实完善制度管理。继续针对商业贿赂腐败现象易发、多发部位和环节，进一步完善专项治理工作的各项规章制度。通过医疗卫生监管平台，支持纪委全程监督药品、试剂的遴选、采购等工作，杜绝医药购销中的商业贿赂。规范限额以下小型建设工程项目施工招投标工作。同时进一步加强对医疗机构“统方”管理、“统方”权限和审批程序的督查，严肃处理为商业目的“统方”。

二、严明党的纪律，把守纪律讲规矩摆在更加突出位置

（一）严守纪律、严明规矩。全面贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》， 坚 守底线、不触高压线和不踩红线，真正把纪律和规矩挺在前面。各基层党组织要切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。全体党员和党员领导干部要深入践行廉洁自律准则，严格遵守党的各项纪律，自觉接受监督。

（二）强化监督，严肃查处。委纪委将认真落实“三转”要求，加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，重点抓好“一岗双责”的检查和落实。将加大纪律审查力度，用好执纪监督“四种形态”，不断拓宽和畅通信访举报渠道，保持高压态势不放松，严肃查办违纪违规案件，切实执好纪、问好责、把好关，使党的纪律真正成为带电的“高压线” 。

（三）注重监管，执纪问责。坚持“一案双查”，对出现违纪违法问题的，按照《中国共产党纪律处分条例》要求，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。继续完善责任追究典型问题通报制度，通 过 问 责 ，把 责任传导下去。要严格执行“三重一大”集体决策制度，完善决策事项目录。不断健全监督制度，强化监督措施，加强过程管理。继续以“制度 科技+文化”的理念和手段，深化廉政风险预警防控建设。

三、强化作风建设，严格贯彻落实中央八项规定精神

（一）严格执行各项制度。巩固深化群众路线教育实践活动成果，坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神和市委 30条实施细则，驰而不息纠正“四风”，着力解决好群众反映强烈的突出问题。大力推行作风建设常态化、长效化，不断改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。
（二）贯彻落实八项规定。继续督促系统内各级领导班子和党员干部带头改进工作作风。紧盯“四风”新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题，切实纠正脱离群众、官僚主义、形式主义等不良习气。促进部门和行业严格自律，不断提高队伍素质、行政效能和服务质量。
（三）加强政风行风建设。建立健全科学规范的廉洁风险防控运行机制，扎实推进廉洁风险防控工作融入思想、进入管理。强化对重点环节、重点岗位人员的日常监督，并对相关领导及人员定期开展廉洁从业约谈，加强对人、财、物管理使用及关键岗位的督查，提高监督的有效性。继续开展纠正医药购销和医疗服务中“九不准、十项不得”规定落实情况的监督检查。

四、监管重点工作，以项目化形式推进落实重点项目

（一）加强对干部工作的监督管理。坚持党管干部原则，严格执行《干部选拔任用工作条例》， 加 大 干 部 选 拔 任 用 工作公开透明度，做到用人导向明确、选拔形式多样、程序规范民主、培养使用结合、管理监督并重。加强对干部选拔任用全过程监督，强化廉政审查把关，提高选人用人公信度。落实领导干部廉政谈话、述责述廉制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。

（二）强化对重点工作的项目化管理。针对本区卫生计生工作领域风险系数高、易发生权力寻租、易产生腐败行为的重点工作或者群众反映强烈的突出问题，以项目化推进的方式，制定专项推进方案，进一步做实重点工作项目化管理，切实发挥基层单位、一线骨干的组织资源、人才优势和智力资源，扎实有效推进党风廉政建设项目化工作，年底组织开展执行情况评议工作。 
（三）建立健全内部审计工作协调机制。逐步开展对基层单位的财政财务收支、预决算情况和各类专项资金的审计，探索开展对本区医疗卫生系统内领导干部的经济责任审计。加强审计结果的运用，健全整改责任制，完善整改检查跟踪机制，对审计发现问题实行“清单式”管理，提高整改的质量和效果。

五、加大宣传教育，继续营造反腐倡廉的良好氛围
（一）推进思想作风建设。加强党员干部的思想作风建设。进一步明确党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律以及生活纪律，大力营造守纪律、讲规矩的氛围。通过开展维护党纪、保持党的纯洁性教育及各类法制教育，把党员干部的思想和行动统一到中央决策部署上来，牢固树立法治意识，筑牢思想防线。 
（二）强化案后警示教育。继续结合本系统发生的党员干部违纪违法案例开展警示教育，加强案件成因和问题的剖析与研究，查找体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，重视纪律审查成果运用，以案论纪、以案说法，放大纪律审查的震慑力和综合效果，切实在全系统敲响警钟，增强廉政教育的针对性和有效性。
（三）深化廉政文化建设。通过不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，突出教育主题，有重点、全方位、多层次地开展卫生计生廉政文化建设活动，使广大干部职工更加牢固地树立正确的理想信念和立党为公、执政为民的理念，在系统内营造“讲廉、学廉、倡廉、树廉”的良好氛围