关于贯彻从严治党 落实基层党建责任制实施办法 
       为进一步加强区卫生计生系统基层党建责任制，落实基层党组织党建主体责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的工作理念，着 眼 于加强本系统各级党组织执政能力建设。以“ 组织 坚 强 有力、党员作用突出、基础得到夯实、党群关系密切”为主要目标，充分发挥各基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进闵行区卫生计生事业的科学发展提供坚强的政治和组织保障。现根据《中共闵行区委关于贯彻从严治党落实基层党建责任制的实施意见（试行） 》 （闵委发〔2015〕37 号 ）文件精神，结合区卫生计生工作实际，制定本办法。
一、基本原则 
1、坚持党要管党、从严治党。始终把加强基层党建摆在重要位置，强化工作措施，整合各方力量，形成职责明确、制度清晰的党建工作格局。
2、坚持围绕中心、服务大局。将基层党建与区域卫生计生事业发展相结合。紧紧围绕区域公立医院改革，更好地满足区域百姓健康服务需求，切实发挥基层党建服务保障作用。 
3、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验。创新工作机制、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。  
 
二、责任主体和具体内容
（一）主体责任 
       各级党组织对落实基层党建责任制负主体责任，要以能抓成、见实效为根本，将基层党建作为重要工作，与本单位
       业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。各基层党委和党总支等单位要抓好下属党支部的党建责任制落实。
（二）第一责任人
       基层党组织书记是落实基层党建责任制的第一责任人，直接部署、研究、协调、督导党建工作，着实把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。第一责任人，对所属单位的基层党建工作负总责。  
（三）具体责任 
       各基层党组织班子其他成员是落实基层党建责任制的具体责任人，要结合各自分工，落实好“一岗双责”，将党建工作要求贯穿于各项工作推进中，切实履行好具体责任。 
（四）直接责任 
       各基层单位党办或单位办公室及相关工作人员，负有落实基层党建责任制的直接责任，要认真履行职责，切实做好基层党建的日常工作，及时总结落实基层党建的好经验好做法，把成功经验制度化，形成长效机制。

三、主要工作措施 
（一）做实清单管理 
       通过建立基层党建责任制管理清单，细化党建工作，列出清晰明确的工作职责，并严格按照清单检查考核基层党建工作。区卫生计生委制定基层党建责任制“四份清单”，即：落实基层党建责任制的责任清单、党组织书记落实基层党建
责任制的履职清单、党组织落实基层党建责任制的制度清单、党组织落实基层党建责任制的负面清单。由各基层党组织依据“四份清单”，制定完善本单位基层党建责任制管理清单。
（二）实行目标管理 
       区卫生计生委党委制定年度基层党建责任制目标任务书 。每年年初由各基层单位党组织与委党委签署，作为区卫生计生委考核各基层单位党建工作的重要内容。系统各党委或党总支要与所属基层党支部签订基层党建责任制目标任务书。

 
四、考核评价及结果运用 
       区卫生计生委将基层党建责任制列为年度考核的重要指标，纳入各基层党组织年度绩效考核和个人考核的重要内容。由区卫生计生委组织人事科、党办、纪委、工会、团委等部门对各基层单位开展年度基层党建目标责任考核。
（一）考核方式 
1、集中述职考评。每年年终，各基层单位党组织书记将基层党建责任制落实情况和党组织书记“第一责任人”履职情况，进行总结并上报。根据要求，组织书记在年终总结会、系统党员代表大会等进行述职或专题组织述职评议。委党委所属各职能部门，对各基层单位党组织党建责任制落实情况进行综合考评。
2、群众民主考评。各单位党组织通过党员大会等平台，结合民主评议党员工作，基层党组织书记必须每年向本单位党员和群众汇报党建责任制落实情况和“第一责任人”的履职情况，并由本单位党员和群众代表，对本单位党建工作进行测评。各党委和党总支要对基层党支部年度党建责任制落实情况和党支部书记“第一责任人”履职情况进行管理和考核。基层党支部书记向党员大会作工作汇报，接受基层党员、群众的民主测评。 
（二）结果运用 
1、纳入表彰奖励。区卫生计生委党委将基层党建责任制考核纳入委党委年度党务条线综合目标考核的重要内容，作为年度评选“先进基层党组织”、“ 优秀共产党员”和“优秀党务工作者”等重要依据。
2、将负面清单列为年度考核的“一票否优”指标，发生负面清单情形的，一票否决单位、党组织书记、班子成员“评优评先”资格，并按照规定从严追究责任。 
3、纳入干部评价。区卫生计生委将年度基层党建责任制考核情况，及时向各单位党组织进行反馈，考核结果与各基层单位党政主要领导年度绩效奖励直接挂钩。
五、工作要求  
       各单位要进一步落实基层党建责任制的组织领导。根据本实施办法，制定本单位落实基层党建责任制工作方案，进一步健全各项工作机制，努力完成基层党建各项任务。发生负面清单情形的，区卫生计生委将与基层党组织班子提醒谈话，情节严重的，按照相关规定从严追究责任。结合委重点工作，各基层党组织每年确定重点项目，组织力量进行调查研究，掌握情况、总结经验、解决问题。要注重对党组织力量较弱、工作难以开展的薄弱环节和长期得不到解决的重点问题加强研究，进一步提升基层党建科学化水平。