按：现将朱正标同志在五届区纪委四次全会结束时的讲话发给你们。请结合实际抓好贯彻落实。

朱正标同志在五届区纪委四次全会结束时的讲话

（2014年2月18日）

五届区纪委四次全会马上就要结束了。下午，大家对孙潮书记的讲话，还包括我代表区纪委常委会所作的工作报告，联系各自工作实际开展了讨论。大家的发言针对性很强，讨论也很热烈。刚才，进行了询问，五位同志提了问题。大家还有很多心里话，还有好多问题，时间关系来不及。办公室好好整理大家的意见和建议，我们下一步好好消化。结束之前，我就做好今年的工作，再提几点要求，主要讲“四个力”。

一、体制的动力。我们现在体制上作了很大的变化。这个体制就是明确了党委做什么，纪委做什么，还包括“一把手”做什么，应该说很明确，这些都是体制的要求。因此，可以说现在是纪检工作的春天了。全党全国上下都在关注反腐败工作，我们纪检工作有很多抓手，从体制的角度来说是一个动力。现在我们的很多工作都是大势所趋。比如，党委负主体责任，这个主体责任就是说党委“一把手”在落实党风廉政责任制的时候要做到“四个亲自”，做到了这“四个同时”工作就做到位了。另外，还有“一岗双责”，“一岗双责”怎么抓，做些什么，我们怎样提醒，怎样打招呼，我们纪委怎么抓，这些都是体制上的要求。另外，我们抓党风廉政建设和反腐败工作，给力的很多。有中央、中纪委、市委、市纪委和人民群众支持我们，这些都是给力的。比如，现在抓八项规定吃喝问题，从上到下都在抓，形成了一个合力。去年上半年，市里部门来可能还要接待。现在，市纪委到我们这里来十一点半他们都不吃饭，工作餐也不吃。这个就是大环境营造了这样的氛围。因此，对吃喝的问题我们形成了一致。二是公款旅游的问题。去年整个一年，基层打电话询问的、咨询的、请示的很多很多。说实话我们在这个中间也很难回答哪些可以，哪些不可以。而且很多东西在制度没有形成之前，我们认识上也是不一致的。比如，教师一年辛辛苦苦下来，每年养成习惯暑假出去旅游一次。这是习惯的东西，现在还可不可以。再比如，总工会旅游的问题，总工会每年旅游，工会法里明确规定的，可不可以搞。这些问题不管怎么样我们熬过来了，没有出乱子。我讲的什么意思，就是体制的给力。现在上下都这样做了，我们相应的工作就比较好做了。再比如，乱发奖金补贴的问题。昨天常委会讨论2013年考核的时候，孙潮书记已经专门讲了。我想在发放津补贴问题上，我们一定要有政治的敏锐性,不能轻易走错一步。原来可以搞的东西,现在都不可以搞,有好多东西都不可以搞。因此我们在思想上、认识上要到位。昨天下午常委会讨论的时候，孙潮书记语重心长讲到了我们如何对待津补贴的问题。现在要么不发现，发现了，查到谁谁负责。这是个很严肃的事情。现在我们有政策在这里，我们犯不着再去破这个例，这是一个明确的要求。还有监督检查，去年我们搞了一些工作上的监督检查。说实话，还存在一些惯性做法。甚至有的地方，还有违反八项规定的具体内容。按照政策，按照要求，都要严肃处理。现在，纪委的职责是什么？就是查处、通报、处分。八项规定里明确了，这句话我已经在两次全会上讲了，在区委务虚会上也讲了。讲这些话提醒我们什么呢？大的体制、政策已经这样了，我们绝对不能越红线。我听市纪委讲，中央现在抓八项规定，就是发现一个通报一个、处分一个。我想我们不要在这个问题上，在这个细小的问题上摔跟头、碰红线。今天，我们的纪委书记都在，现在大趋势是这样的，我们抓工作也有抓手，我们可以大叫大喊，我们可以加强监督，这就是我讲的一个体制的动力。

二、肩上的压力。主要就是纪委工作怎样做到位的问题。现在要做好纪委书记很不容易。过去我们模模糊糊抓纪检工作有推头、有推脱。现在我们没有理由推了，因为纪委的工作现在有明确的要求，纪委就是执纪、监督、问责、案件查处，很简单，这是我们的主业，也是我们主责。这个主责、主业里面如果我们不到位，那就是我们失职。现在，我们抓工作既有动力又有压力。是什么压力？就是现在有多少双眼睛在监督我们。比如，网民的监督。现在这个网民的监督威力巨大，传播很快。我们如何作出反应，也是我们纪检干部的一项重要工作。我们该如何来回应？如果网民所反映的问题不是直接面向我们纪委的，但是他通过网络发布了，纪委也必须要介入、必须要应对，这个是真正的压力。另外，我们怎样不越位、不错位，能够做到位的问题。市纪委报告里面就讲了六个字，监督、执纪、问责。这六个字很简单，但要做好这六个字是很不容易的。因此，我们每一位纪委书记，每一位纪检干部要积极探索，要琢磨如何来创新工作，如何把工作做到位，在做到位的同时我们还要不越位。我们现在问责的任务很重。问责也是各级纪检组织的一项任务。去年，区委、区政府出台了闵行区机关工作人员有错与无为行为的问责办法。这个办法适用的范围很广，涉及到村、居委。因此，上次常委会讨论的时候，我说要加强宣传，不要到问责的时候来不及。机关工作人员工作上没有错，但是你不作为、乱作为、慢作为，也要对你进行问责。问责的目的是提高工作效率，加强对干部的监督。还有包括“老虎”“苍蝇”一起打。首先你有没有打“老虎”的本领，你是不是已经准备好了苍蝇拍，我们要有备而来。打“老虎”、拍“苍蝇”不是随便能做的，所以要做好思想的准备、心理的准备。现在全党上下形成了一致的要求，老百姓对反腐倡廉的愿望越来越强烈。这些都是工作压力。我现在当纪委书记反而不会当了，以前很自然，抓不到位我可以推脱，因为还有其他工作，其他工作影响了。现在变专业了，如果再做不到位怎么办？我们的纪委书记一定要认真思考、面对现实，扎实推进纪检监察工作。

三、执纪的能力。执纪者首先要知纪。我们纪检工作首先要坐正自己的位置，找到自己的主业，在执纪监督中首先要知纪，要掌握纪律处分条例。我们当纪委书记的能不能掌握纪律处分条例，所以我们回去要好好的学习学习，对某一个案子处理的时候业务一定要熟悉。还有，现在提出我们要管我们该管的事，不是我们管的事我们要交还给主责部门，就是哪些工作是我们纪委做的，哪些不是我们做的。市纪委全会上我们问了，要不要市纪委发通知进行明确？回答不是的，你们现在就自己做，那我们就明确了。二是现在提出主业、主责，那我们怎样把兼职的工作慢慢的移交给主责部门，这些我们都要做。还包括将来的体制调整。今年元旦过后的第一个工作日，孙潮书记和祝平区长到纪委来调研，我专门汇报了转职能、转方式、转作风以后我们纪委的工作，我们要一揽子来解决这些问题。第二，办案办信的能力。现在提出下管一级，下午市纪委来调研就是来研究什么叫下管一级。顾名思义就是下面的信、下面的人我们要管。但是这个管不是一件很容易的事情，要有制度、方法去完善。市纪委正在讨论出台一个办法。更重要的是什么呢？就是将来对下级纪委如何履职，起到一个监督作用。这次全会以后，我们对办案办信能力的提高有新的要求，对机关来说要全员办信办案，对基层来说纪检干部要拿得起、能担当。三月份我们还要办班，纪委常委会讨论时就提出，就是办班办什么？怎么办？学什么？要征求基层意见，缺什么补什么。这是最基本的要求。下一步，我们要征求每个单位、每位纪检干部的意见，怎样把这个班办好。要有针对性强，这些工作都是提高我们执纪、监督、问责能力的一个重要举措。还有一个就是监督，我们纪委的监督是党内监督，党内监督我们是专业机构，是没有人能取代的。党内监督如果我们这个专业机构监督不到位，那就缺位了。在监督里面，我们要通过有效的途径、有效的办法、有效的手段来提升我们的监督能力。监督不是一件容易的事情。今天上午我在报告里特别加了一句，监督不论资历、经历，只要你在这个工作岗位上你就是监督者。为什么我讲这个话，可能在有些单位里，监督的时候不把我们纪委书记当回事。因此，，我今天在这个会上讲了，你在这个工作岗位上，就要在其位、谋其职。这是区委交给纪委书记的职责。所以，这次提出这样一个要求，不论资历、不分经历。有时候我们在监督的时候还要讲点资历才能讲得到位，否则你提出来的问题人家不当你一回事。还有今天纪委全会，纪委委员怎样认真履职？今天上午，党政“一把手”向全会述责述廉，实际上是向纪委述责述廉。纪委因由委员组成的，这个评价权主要是纪委委员。说实话，市纪委在述责述廉测评的时候，我们也认认真真对每位领导进行评价。有两个在述责述廉的时候讲规划如何搞，建设如何搞，违章如何搞，实际上他还没有掌握要领。述责述廉就是党风廉政建设责任制你做的如何，现在变成工作报告了。这个就要我们逐渐逐渐养成习惯。孙潮书记今天在会议上讲了，述责述廉将来要成为一个制度。那么我们纪委委员怎样来履职，在过去的一年里我们纪委委员认真履职起到了很大的作用。特别是一些兼职的领导，抽出很多的时间，认真履职。2014年我们如何更到位？怎么样保证我们监督到位？。我们要创新体制机制，不要流于这种形式，更重要的是有效的监督。如果纪委委员监督到位了，履职到位了，这是对党风廉政责任制工作的有力推进。不要不在意这样一个权力，实际上是对党风廉政建设责任制的一种促进。

四、工作的合力。主要两层意思，一是纪委和人大、政协、审计，还包括媒体、群众的监督要有机结合。将来我们要在制度上创新。去年八项规定检查的时候，就邀请了党代表、人大代表和政协委员参加我们的检查，这也是人大、政协监督的一项内容。但更重要的是建立起一种体制机制，实行有效的监督。还包括审计，审计中发现的一些问题，我们怎样来追究到位。审计到最后一个报告，该改的改，账面该调整的调整，将来可能更严肃，要求更高。这是一个合力，将来我们要配合的。二是纪委和公安、检察院、法院等部门的配合。还有和工商、税务等部门的合作。纪委现在办信办案离不开公安、离不开检察院。将来我们要逐渐养成习惯，纪委是办违纪案件的，办案以后要移送给检察机关，有效开展联合办案。我们最近办的几个案子，公安分局给予了很大的支持。昨天常委会讨论的时候，我就讲了公安分局对我们纪委工作很支持，我们离不开他们，纪委的手段毕竟有限，这就要我们以后进一步加强合作。

我们会已经开了，后面的任务还很重，任重而道远。纪检工作怎样走在全市的前列，需要我们在座的纪检干部去努力、去创新、去探索，把我们纪检工作真正做到位。